11月25日，歐盟委員會(huì)發(fā)布提案，要求2013年1月起，全面禁止特定工業(yè)氣體減排[JianPai]用于歐盟排放權(quán)交易體系(EU-ETS)。作為聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)中該類項(xiàng)目[XiangMu]最大的供應(yīng)國(guó)，中國(guó)[ZhongGuo]可能受到顯著影響。

該提案禁止的范圍包括三氟甲烷(HFC-23)分解項(xiàng)目[XiangMu]和己二酸生產(chǎn)中的氧化二氮(N2O)減排[JianPai]項(xiàng)目[XiangMu]。HFC-23是生產(chǎn)空調(diào)、冰箱制冷劑HCFC-22的副產(chǎn)品，對(duì)溫室效應(yīng)的作用很強(qiáng)(達(dá)二氧化碳的1萬(wàn)倍以上)。目前CDM執(zhí)行理事會(huì)批準(zhǔn)的19個(gè)HFC-23項(xiàng)目[XiangMu]中，中國(guó)[ZhongGuo]占11個(gè)。據(jù)2007年數(shù)據(jù)，HFC-23項(xiàng)目[XiangMu]產(chǎn)生的“經(jīng)核準(zhǔn)減排[JianPai]量”(CER)占中國(guó)[ZhongGuo]CDM項(xiàng)目[XiangMu]產(chǎn)生的CER總量的96%以上。

這些項(xiàng)目[XiangMu]產(chǎn)生的減排[JianPai]在經(jīng)濟(jì)上是否劃算、是否反而引致了不良的環(huán)境后果，是近來(lái)國(guó)際上爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。雖然仍存爭(zhēng)議，但歐盟委員會(huì)為了確保自己在環(huán)境問(wèn)題上的聲譽(yù)，提出了這一提案。

歐盟的禁令意味著，歐盟企業(yè)不能將從發(fā)展中國(guó)[ZhongGuo]家購(gòu)買HFC-23和N2O項(xiàng)目[XiangMu]產(chǎn)生的減排[JianPai]量用在EU-ETS上進(jìn)行交易，而這是此類減排[JianPai]項(xiàng)目[XiangMu]最主要的需求來(lái)源。造成的經(jīng)濟(jì)影響可能會(huì)很大。愛(ài)德華舉例，中國(guó)[ZhongGuo]石油遼陽(yáng)石化公司的N20項(xiàng)目[XiangMu]每年產(chǎn)生1000萬(wàn)個(gè)CER，按目前每CER市場(chǎng)價(jià)12歐元計(jì)算，每年的經(jīng)濟(jì)影響就是1.2億歐元(人民幣10億元以上)。

但他也表示，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)損失在中國(guó)[ZhongGuo]項(xiàng)目[XiangMu]方和歐盟購(gòu)買方之間如何分擔(dān)，取決于具體的項(xiàng)目[XiangMu]合同細(xì)節(jié)。比如有的合同可能規(guī)定，買方必須購(gòu)買項(xiàng)目[XiangMu]產(chǎn)生的所有減排[JianPai]量，不管法律如何改變，那么中國(guó)[ZhongGuo]的項(xiàng)目[XiangMu]方就不會(huì)有損失。另一方面，有的買家可能在市場(chǎng)上購(gòu)買了遠(yuǎn)期合約，則已經(jīng)對(duì)沖了風(fēng)險(xiǎn)。

HFC-23和NO2項(xiàng)目[XiangMu]在歐盟遭拒，或?qū)⒋偈怪袊?guó)[ZhongGuo]CDM項(xiàng)目[XiangMu]的轉(zhuǎn)型?！皩?shí)施(HFC-23)此類項(xiàng)目[XiangMu]只能帶來(lái)減排[JianPai]量上的收益，而不能帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)促進(jìn)中國(guó)[ZhongGuo]可持續(xù)發(fā)展的作用也較小，而且HFC-23減排[JianPai]帶來(lái)的巨大CERs收益，嚴(yán)重阻礙了中國(guó)[ZhongGuo]能效項(xiàng)目[XiangMu]、可再生能源項(xiàng)目[XiangMu]的發(fā)展。因此，未來(lái)中國(guó)[ZhongGuo]優(yōu)先領(lǐng)域的CDM項(xiàng)目[XiangMu]合作必需加大政府的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。” 中國(guó)[ZhongGuo]科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所博士后劉蘭翠和中國(guó)[ZhongGuo]科學(xué)院預(yù)測(cè)科學(xué)中心吳剛2007年3月發(fā)表于《中國(guó)[ZhongGuo]能源》上的文章中說(shuō)。