國家安全監管總局 工業和信息化部

關于危險化學品企業貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產[AnQuanShengChan]工作的通知》的實施意見

安監總管三〔2010〕186號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產[AnQuanShengChan]監督管理局、工業和信息化部門，有關中央企業：

為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產[AnQuanShengChan]工作的通知》(國發〔2010〕23號，以下簡稱國務院《通知》)精神，推動危險化學品企業(指生產、儲存危險化學品的企業和使用危險化學品從事化工生產的企業)落實安全生產[AnQuanShengChan]主體責任，全面加強和改進安全生產[AnQuanShengChan]工作，建立和不斷完善安全生產[AnQuanShengChan]長效機制，切實提高安全生產[AnQuanShengChan]水平，結合危險化學品企業(以下簡稱企業)安全生產[AnQuanShengChan]特點，制定本實施意見。

一、強化安全生產[AnQuanShengChan]體制、機制建設，建立健全企業全員安全生產[AnQuanShengChan]責任體系

1.建立和不斷完善安全生產[AnQuanShengChan]責任體系。堅持“誰主管、誰負責”的原則，明確企業主要負責人、分管負責人、各職能部門、各級管理人員、工程技術人員和崗位操作人員的安全生產[AnQuanShengChan]職責，做到全員每個崗位都有明確的安全生產[AnQuanShengChan]職責并與相應的職務、崗位匹配。

企業的主要負責人(包括企業法定代表人等其他主要負責人)是企業安全生產[AnQuanShengChan]的第一責任人，對安全生產[AnQuanShengChan]負總責。要認真貫徹落實黨和國家安全生產[AnQuanShengChan]的方針、政策，嚴格執行國家有關安全生產[AnQuanShengChan]法律法規和標準，把安全生產[AnQuanShengChan]納入企業發展戰略和長遠規劃，領導企業建立并不斷完善安全生產[AnQuanShengChan]的體制機制;建立健全安全生產[AnQuanShengChan]責任制，建立和不斷完善安全生產[AnQuanShengChan]規章制度和操作規程;保證安全投入滿足安全生產[AnQuanShengChan]的需要;加強全體從業人員的安全教育和技能培訓;督促檢查安全生產[AnQuanShengChan]工作，及時消除隱患;制定事故應急救援預案;及時、如實報告生產安全事故;履行安全監督與指導責任;定期聽取安全生產[AnQuanShengChan]工作匯報，研究新情況、解決新問題;大力推進安全管理信息化建設，積極采用先進適用技術。分管負責人要認真履行本崗位安全生產[AnQuanShengChan]職責。

企業安全生產[AnQuanShengChan]管理部門要加強對企業安全生產[AnQuanShengChan]的綜合管理，組織貫徹落實國家有關安全生產[AnQuanShengChan]法律法規和標準;定期組織安全檢查，及時排查和治理事故隱患;監督檢查安全生產[AnQuanShengChan]責任制和安全生產[AnQuanShengChan]規章制度的落實。其他職能部門要按照本部門的職責，在各自的工作范圍內，對安全生產[AnQuanShengChan]負責。

各級管理人員要遵守安全生產[AnQuanShengChan]規章制度和操作規程，不違章指揮，不違章作業，不強令從業人員冒險作業，對本崗位安全生產[AnQuanShengChan]負責，發現直接危及人身安全的緊急情況時，要立即組織處理或者人員疏散。

崗位操作人員必須遵守安全生產[AnQuanShengChan]規章制度、操作規程和勞動紀律，不違章作業、不違反勞動紀律;有權拒絕違章指揮，有權了解本崗位的職業危害;發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業和撤離危險場所。

企業要不斷完善安全生產[AnQuanShengChan]責任制。要建立檢查監督和考核獎懲機制，以確保安全生產[AnQuanShengChan]責任制能夠得到有效落實。

企業主要負責人要定期向安全監管部門和企業員工大會通報安全生產[AnQuanShengChan]工作情況，主動接受全體員工監督;要充分發揮工會、共青團等群眾組織在安全生產[AnQuanShengChan]中的作用，鼓勵并獎勵員工積極舉報事故隱患和不安全行為，推動企業安全生產[AnQuanShengChan]全員參與、全員管理。

2.建立和不斷完善安全生產[AnQuanShengChan]規章制度。企業要主動識別和獲取與本企業有關的安全生產[AnQuanShengChan]法律法規、標準和規范性文件，結合本企業安全生產[AnQuanShengChan]特點，將法律法規的有關規定和標準的有關要求轉化為企業安全生產[AnQuanShengChan]規章制度或安全操作規程的具體內容，規范全體員工的行為。應建立至少包含以下內容的安全生產[AnQuanShengChan]規章制度：安全生產[AnQuanShengChan]例會，工藝管理，開停車管理，設備管理，電氣管理，公用工程管理，施工與檢維修(特別是動火作業、進入受限空間作業、高處作業、起重作業、臨時用電作業、破土作業等)安全規程，安全技術措施管理，變更管理，巡回檢查，安全檢查和隱患排查治理;干部值班，事故管理，廠區交通安全，防火防爆，防塵防毒，防泄漏，重大危險源，關鍵裝置與重點部位管理;危險化學品安全管理，承包商管理，勞動防護用品管理;安全教育培訓，安全生產[AnQuanShengChan]獎懲等。

要依據國家有關標準和規范，針對工藝、技術、設備設施特點和原材料、輔助材料、產品的特性，根據風險評價結果，及時完善操作規程，規范從業人員的操作行為，防范生產安全事故的發生。